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严禁新增产能&环保税开征影响如何?


卓创资讯 刘新伟 2018-01-04 09:55:24
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新年伊始,有两个关于政策方面的内容值得大家注意,一个是新年开征的环保税,在一个就是工信部原材料工业司发文“严禁以任何理由新增钢铁产能”。这两件事情对未来钢铁行业的市场发展都将会产生深远影响,提醒广大投资者和相关从业者注意。

环保税开征 环保意义大于财政意义

自1月1日起我国正式开征环境保护税,施行了近40年的排污收费制度正式退出历史舞台。《环境保护税法》规定:“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。”环保税正式开征这也预示着我国关于环保整治方面的政策更加正规也更加严格。

《环境保护税法》列举了65种水污染物,税额幅度为每污染当量1.4元至14元。环境保护税的征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。根据环境保护相关法律法规的规定,大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质,包括二氧化硫、氮氧化物、粉尘等;水污染物是指向水体排放影响水环境质量的物质,包括氨氮、化学需氧量、重金属、悬浮物等;固体废物是指在工业生产活动中产生的固体废物和医疗废物,包括煤矸石、尾矿等;噪声是指工业噪声,即在工业生产活动中使用固定设备时产生的超过国家规定的环境噪声排放标准、干扰周围生活环境的声音。

关于税费改革的影响,大家不必过度担忧。从目前已经出台的相关政策看,平稳过渡是大概率事件。也就是说企业不会因为环保税的开征而额外增加支出。但同样的在政策的解释上看,未来环保税征收额度会提升,这也适应了环保税开征的目的——还民众以蓝天。环境保护税征收方式是以排污量为课税标准,作为企业经营者,如果想要合理规避环保税只有一条路可以走那就是减少污染的排放,倒逼企业提高环保意识。税费改革目的也在于此,网络上的一个说法“环保税一旦开征,规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元。这其中,大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。”对于此观点的解读,不在于征收额度,而在于税费改革,将排污税以立法方式确定,其环保意义远远大于财政收入意义。

去产能逆水行舟 严禁新增钢铁产能

“2018年,我们要继续坚定不移抓好钢铁去产能工作,力争提前完成“十三五”的上限目标。正如习近平总书记指出,“去产能如同逆水行舟,不进则退。”我们要梳理工作中的薄弱环节,确保落后产能应去尽去。建立打击“地条钢”长效机制,坚决防止死灰复燃。督促地方以处置“僵尸企业”为抓手,坚定不移去除低效产能。抓好产能置换审核关,严禁以任何理由新增钢铁产能。加强对地方工作的指导和监督,确保完成去产能目标任务,为钢铁行业创造良好的发展环境。”(节选自工信部网站《深化供给侧结构性改革 开创中国钢铁工业高质量发展的新局面》)

其他内容比如关于“地条钢”的政策,处置僵尸企业问题不说,有几个问题值得关注:

第一个“坚定不移去除低效产能”。关于去产能的说法一直是处置落后产能,关于低效产能的说法不是第一次出现。早在2016年5月份李克强总理视察武汉钢铁时已经提出“化解过剩产能是供给侧结构性改革的重要任务,要坚决减去低效无效落后产能。”也就是说2016-2017年我们一直致力于清理落后产能,到2018年的政治方向可能会变为低效无效产能,即长期停产、效率低下的企业产能。

第二个值得注意的是“抓好产能置换审核关,严禁以任何理由新增钢铁产能”,2017年各地方政府相关部门公示的钢铁产能置换项目整体达到59家钢铁企业,仅12月就有20家企业公布产能置换方案。共计涉及淘汰产能1.49亿吨,置换新建产能1.3亿吨,淘汰与新建1.15:1,钢铁产能置换基本达到减量置换目标。特殊地区,比如京津冀、长三角、珠三角等敏感地区产能置换比例不得低于1:1.25,2017年公布的部分不合规产能置换项目已经重新调整并公示。另外在产能置换的装置方面,电弧炉的发展值得注意,在公示的59家钢铁企业中共涉及电弧炉30座电弧炉,产能3298万吨。目前国家针对电弧炉产能新增问题一直没有松动。也就是说电弧炉如果需要上马,除去产能置换外别无他法。尽管目前电弧炉生产利润诱人,但在严格的政策环境之下违规新建产能生存空间几乎为零。因此18年一季度就考虑电弧炉产能释放没有根据没有理由。我们更应关注的是存量电弧炉产能利用率的问题而不是新增电弧炉产能投产的问题。

 
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